财办库〔2021〕14号

各省(sheng)、自治(zhi)区(qu)、直辖市、计划单(dan)列市财政厅(ting)（局(ju)），新疆(jiang)生(sheng)产建设兵团财政局(ju)，各中(zhong)央预算(suan)单(dan)位办公厅(ting)（室）：

优(you)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)购(gou)(gou)营商环(huan)境(jing)是贯(guan)彻落(luo)实中央全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)委员会审议通(tong)过的《深(shen)(shen)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)购(gou)(gou)制度改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案(an)》的重要内容，对(dui)于(yu)做(zuo)好“六稳”工(gong)作落(luo)实“六保”任务(wu)具有重要意(yi)义。《财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)关于(yu)促进政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)购(gou)(gou)公(gong)平竞争优(you)化(hua)(hua)营商环(huan)境(jing)的通(tong)知(zhi)》（财(cai)库(ku)〔2019〕38号(hao)）印发(fa)以(yi)来，各级财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)门(men)认真贯(guan)彻落(luo)实《通(tong)知(zhi)》要求，全(quan)面清(qing)理政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)购(gou)(gou)领(ling)域违反(fan)公(gong)平竞争的规定(ding)和做(zuo)法(fa)，推动政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)购(gou)(gou)营商环(huan)境(jing)进一步优(you)化(hua)(hua)。但部(bu)分地区仍然不同程度存在以(yi)入围方(fang)式设置政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)购(gou)(gou)备选(xuan)库(ku)、名(ming)录库(ku)、资格库(ku)的问题。为(wei)维护(hu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)购(gou)(gou)市(shi)场秩序(xu)，财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)决定(ding)开展政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)购(gou)(gou)备选(xuan)库(ku)、名(ming)录库(ku)、资格库(ku)专项清(qing)理工(gong)作，现将有关事项通(tong)知(zhi)如下：

一、清理范围

除(chu)小额零星(xing)采(cai)购(gou)(gou)适用的(de)协议供(gong)货、定点采(cai)购(gou)(gou)外，对于政府(fu)采(cai)购(gou)(gou)限额标准(zhun)以上或集中采(cai)购(gou)(gou)目(mu)(mu)录(lu)以内(nei)的(de)采(cai)购(gou)(gou)项目(mu)(mu)，通过入围等(deng)方式设(she)置的(de)、作为参加政府(fu)采(cai)购(gou)(gou)活(huo)动资格(ge)条件的(de)各类备选库、名(ming)录(lu)库、资格(ge)库等(deng)供(gong)应商库。

二、清理工作安排

本次(ci)专项清理时间为2021年2月1日至(zhi)3月31日，主要(yao)采取采购单位(wei)自查(cha)和财政部门重点核查(cha)相结(jie)合的方式，具体安排如(ru)下(xia)：

（一）采购单(dan)位自查(cha)。2021年(nian)2月(yue)(yue)1日至3月(yue)(yue)15日期间，各地财(cai)政部门(men)要(yao)组(zu)织(zhi)采购人(ren)(ren)开(kai)展(zhan)全面自查(cha)和清(qing)(qing)理，坚决取缔各类政府采购备选库、名录(lu)库、资(zi)(zi)格库。采购人(ren)(ren)应当于2021年(nian)3月(yue)(yue)15日前将(jiang)(jiang)本单(dan)位备选库、名录(lu)库、资(zi)(zi)格库自查(cha)和清(qing)(qing)理情(qing)况报(bao)送同级财(cai)政部门(men)。中央单(dan)位也要(yao)同步开(kai)展(zhan)自查(cha)清(qing)(qing)理，于2021年(nian)3月(yue)(yue)15日前将(jiang)(jiang)自查(cha)清(qing)(qing)理情(qing)况报(bao)送财(cai)政部。

（二）财(cai)政(zheng)部(bu)门重点(dian)核查(cha)(cha)(cha)。2021年3月15日到3月31日期间(jian)，各地财(cai)政(zheng)部(bu)门要(yao)根据采购人自查(cha)(cha)(cha)和清(qing)理情(qing)况，重点(dian)选取财(cai)务审计以(yi)及资产评(ping)(ping)估服务等方面的采购项(xiang)目开展(zhan)核查(cha)(cha)(cha)。具体核查(cha)(cha)(cha)项(xiang)目数(shu)量和比(bi)例由各地财(cai)政(zheng)部(bu)门结(jie)合实际自行(xing)确定。财(cai)政(zheng)部(bu)也将对(dui)中央(yang)单位清(qing)理结(jie)果进(jin)行(xing)核查(cha)(cha)(cha)。对(dui)核查(cha)(cha)(cha)发现的漏(lou)报瞒(man)报、清(qing)理不到位等问题，要(yao)予以(yi)通(tong)报批(pi)评(ping)(ping)，并及时督促整改。

（三）建(jian)立长效(xiao)机制。专项(xiang)清理工作结(jie)束(shu)后，各地财政部门要将(jiang)设库情况纳入政府(fu)采(cai)(cai)购(gou)日常(chang)监督检查(cha)范围，发(fa)现(xian)一起，查(cha)处一起。对于确需多家供应商(shang)承担(dan)的(de)(de)采(cai)(cai)购(gou)项(xiang)目(mu)，要指导(dao)采(cai)(cai)购(gou)人(ren)在明确服(fu)务标准和(he)定价原则等(deng)采(cai)(cai)购(gou)需求的(de)(de)前提(ti)下，根据(ju)业(ye)务性质、服(fu)务区(qu)域(yu)等(deng)要素，合理设置采(cai)(cai)购(gou)项(xiang)目(mu)包(bao)，通过竞争择(ze)优，将(jiang)相应采(cai)(cai)购(gou)业(ye)务明确到具体供应商(shang)。待(dai)《政府(fu)采(cai)(cai)购(gou)框(kuang)架协议(yi)(yi)管理办法》正(zheng)式印发(fa)后，符合条件的(de)(de)项(xiang)目(mu)可采(cai)(cai)用政府(fu)采(cai)(cai)购(gou)框(kuang)架协议(yi)(yi)方式采(cai)(cai)购(gou)。

三、工作要求

（一(yi)）强化(hua)(hua)组织(zhi)领导。各(ge)地(di)财政(zheng)部(bu)门要充分认识(shi)(shi)此(ci)次专(zhuan)项清理工作的重要意义，增强政(zheng)治站位，提高思(si)想认识(shi)(shi)，强化(hua)(hua)组织(zhi)领导，周密抓好实施，切实把各(ge)项清理措施落到实处，确保清理工作取得实效。在清理工作中遇到的新(xin)问题(ti)、新(xin)情况，各(ge)省(sheng)级财政(zheng)部(bu)门要及时向财政(zheng)部(bu)报告。

（二）接受社(she)会(hui)监督。各地财政(zheng)部门要广泛宣传政(zheng)府采(cai)购禁止设(she)立各类(lei)备选(xuan)库(ku)(ku)、名录库(ku)(ku)、资格(ge)库(ku)(ku)的精(jing)神，通(tong)过开设(she)举报(bao)邮箱(xiang)、电话等方(fang)式(shi)，鼓(gu)励(li)社(she)会(hui)公众(zhong)对违规设(she)置(zhi)各类(lei)备选(xuan)库(ku)(ku)、名录库(ku)(ku)、资格(ge)库(ku)(ku)的情况(kuang)进行监督，营造(zao)全社(she)会(hui)关注、群众(zhong)参与专项(xiang)整治的良好氛围。财政(zheng)部将于2月1日起(qi)开设(she)举报(bao)邮箱(xiang)mofhkx@126.com，任何单位(wei)及个人均可通(tong)过邮箱(xiang)反映违规设(she)立备选(xuan)库(ku)(ku)、名录库(ku)(ku)、资格(ge)库(ku)(ku)等情况(kuang)。

（三）报送(song)清(qing)理成果。各(ge)省(sheng)级财(cai)政部门要(yao)汇总本地区政府采购备选库、名(ming)录库、资格库清(qing)理情(qing)况，于2021年(nian)4月10日前报送(song)财(cai)政部。

财政部办公厅

2021年1月19日